為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，切實做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村致富、農(nóng)民增收，結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)實際，制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及全省脫貧攻堅工作，通過政策引導(dǎo)，重點在全市貧困縣建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，補齊農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)短板,并對全市重點農(nóng)貿(mào)市場升級改造，優(yōu)化市場布局，完善市場功能，構(gòu)建縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。
二、基本原則
（一）政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。完善市場機制，吸引社會資本參與，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活力。加強政策引導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)管理，營造競爭有序、協(xié)同發(fā)展的市場環(huán)境。
（二）補齊短板、扶貧攻堅。圍繞脫貧攻堅行動，重點扶持我市深度貧困區(qū)縣，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，將市場新建與老舊市場改造升級相結(jié)合，完善貧困區(qū)縣農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施，助力扶貧攻堅。
（三）突出重點、示范帶動。以農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收為目標(biāo)，重點扶持在硬件標(biāo)準(zhǔn)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量及公益性功能等方面在全市具有示范性和代表性的項目。對有交易傳統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品集散作用明顯的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老舊市場，支持其在完善交易設(shè)施、拓展交易功能方面進(jìn)行提升改造，發(fā)揮市場對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。
三、扶持范圍及建設(shè)內(nèi)容
（一）扶持范圍
扶持新建或提升改造總投資不低于100萬元的農(nóng)貿(mào)市場、活畜交易市場、林木市場等。
1.農(nóng)貿(mào)市場。以農(nóng)副產(chǎn)品、手工業(yè)品交易為主的市場，占地面積一般應(yīng)不低于1500平方米，具備交易廳棚及必需的配套服務(wù)設(shè)施。
2.活畜交易市場。以牛、羊等活畜交易為主的市場，占地面積一般不低于2000平方米，具備必需的功能區(qū)和附屬設(shè)施。
3.林木市場。以苗木、林產(chǎn)品交易為主的市場，占地面積一般不低于5000平方米，具備交易、倉儲、物流以及其他配套服務(wù)設(shè)施。
（二）建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)要求參照商務(wù)部《農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T21720-2008）、住建部頒布的《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2016），開展市場場地平整、道路和交易場地硬化、圍墻、出入口、交易廳棚、廁所等方面建設(shè)工作。完善場內(nèi)供電、給排水、衛(wèi)生、通風(fēng)、消防、管理服務(wù)等場區(qū)工程建設(shè)，符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的要求，切實改善市場交易條件。
四、支持標(biāo)準(zhǔn)
項目采用以獎代補的資金支持方式，對企業(yè)主體投資建設(shè)的市場，支持額度不超過投資額的30%，對貧困縣政府部門投資建設(shè)的市場，支持金額不設(shè)比例和總額限制。
五、項目實施
（一）項目庫建立。各區(qū)縣商務(wù)部門按照區(qū)縣規(guī)劃與實際，結(jié)合項目扶持范圍和基本原則，建立2018-2020年縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目庫（附件2）。
（二）項目申報。各區(qū)縣商務(wù)局部門根據(jù)項目實施主體的申報情況，按照項目扶持原則和范圍，擇優(yōu)推薦實施項目，將申報材料以正式文件報市商務(wù)局，市商務(wù)局匯總梳理后上報省商務(wù)廳。
（三）項目確定。省商務(wù)廳對申報的項目進(jìn)行初審，對初審合格的項目組織專家評審，評審?fù)ㄟ^的項目提交廳務(wù)會議審定，并在甘肅商務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。
（四）資金預(yù)撥。對確定的項目按財政資金撥付渠道，于當(dāng)年3月底前將扶持資金預(yù)撥至項目所在地財政部門。對地方政府投資建設(shè)的項目，當(dāng)?shù)刎斦块T可先預(yù)撥部分扶持資金至項目單位。
（五）組織實施。4-10月，各區(qū)縣商務(wù)主管部門指導(dǎo)實施主體按要求進(jìn)行項目建設(shè)，各區(qū)縣商務(wù)主管部門每月30日前向市商務(wù)局報送本月項目建設(shè)進(jìn)展情況（附件3）。
六、項目驗收
（一）驗收申請。項目原則上需在申報當(dāng)年10月底前竣工。項目竣工后，由項目承辦單位向所在區(qū)縣商務(wù)部門提出驗收申請，區(qū)縣商務(wù)部門初驗后向市級商務(wù)部門提出驗收申請。
（二）項目驗收。11月，市級商務(wù)部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T組成專門驗收小組，按照驗收表（附件4）所列內(nèi)容進(jìn)行驗收并出具驗收意見，于11月底前將總結(jié)和驗收情況以正式文件報省商務(wù)廳。
七、資金撥付與監(jiān)督管理
（一）資金撥付。對驗收合格的項目，由項目所在地商務(wù)部門協(xié)調(diào)財政部門于12月上旬將資金撥付項目實施主體。
（二）資金監(jiān)管。按照《關(guān)于印發(fā)甘肅省商務(wù)廳商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）的通知》（甘財務(wù)發(fā)〔2016〕463號）要求，督促指導(dǎo)項目實施單位按規(guī)定使用專項資金，確保商務(wù)政策落實到位。
（三）績效評價。當(dāng)年12月至次年2月，市商務(wù)局委托第三方對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。
八、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各區(qū)縣商務(wù)主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作機制，按照相關(guān)工作要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
（二）嚴(yán)格規(guī)范程序，抓好項目建設(shè)。各區(qū)縣商務(wù)部門要按照項目實施范圍與建設(shè)內(nèi)容，按照公開、公平、透明的原則，認(rèn)真做好項目推薦、審核、驗收等各環(huán)節(jié)的工作，切實加強建設(shè)項目的指導(dǎo)，督促項目實施單位嚴(yán)格按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，按期、保質(zhì)完成項目建設(shè)。
附件：1.蘭州市縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場申報及驗收需提供材料
2.2018-2020年縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目庫
3.蘭州市縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場項目建設(shè)進(jìn)度表
4.蘭州市縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目驗收表
5.2018-2020年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)項目庫
附件1：
蘭州市縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場申報及驗收需提供材料
一、蘭州市縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場項目申報需提供材料
（一）市州商務(wù)主管部門的項目申報文件；
（二）市場的基本情況（項目實施單位、基本情況、詳細(xì)位置、占用道路、形成時間、主營產(chǎn)品、輻射面積、從業(yè)人員、發(fā)展前景、項目建設(shè)后的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等）；
（三）市場建設(shè)方案；
（四）市場章程、交易規(guī)則和內(nèi)部管理制度等文件；
（五）當(dāng)?shù)毓芾聿块T批準(zhǔn)設(shè)立的文件（復(fù)印件）；
（六）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)的報送承辦單位）；
二、蘭州市縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場項目驗收需提供材料
（一）工程結(jié)算發(fā)票原件或復(fù)印件；
（二）有關(guān)部門出具的工程質(zhì)量驗收報告或建設(shè)部門出具的工程驗收備案證明；
（三）會計師事務(wù)所或者審計事務(wù)所出具的項目資金審計報告（附相關(guān)單據(jù)及證明材料）；
（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)提供或者省、市州商務(wù)主管部門規(guī)定或要求提供的其他材料。
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及全省脫貧攻堅工作，通過政策引導(dǎo)，重點在全市貧困縣建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，補齊農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)短板,并對全市重點農(nóng)貿(mào)市場升級改造，優(yōu)化市場布局，完善市場功能，構(gòu)建縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。
二、基本原則
（一）政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。完善市場機制，吸引社會資本參與，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活力。加強政策引導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)管理，營造競爭有序、協(xié)同發(fā)展的市場環(huán)境。
（二）補齊短板、扶貧攻堅。圍繞脫貧攻堅行動，重點扶持我市深度貧困區(qū)縣，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，將市場新建與老舊市場改造升級相結(jié)合，完善貧困區(qū)縣農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施，助力扶貧攻堅。
（三）突出重點、示范帶動。以農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收為目標(biāo)，重點扶持在硬件標(biāo)準(zhǔn)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量及公益性功能等方面在全市具有示范性和代表性的項目。對有交易傳統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品集散作用明顯的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老舊市場，支持其在完善交易設(shè)施、拓展交易功能方面進(jìn)行提升改造，發(fā)揮市場對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。
三、扶持范圍及建設(shè)內(nèi)容
（一）扶持范圍
扶持新建或提升改造總投資不低于100萬元的農(nóng)貿(mào)市場、活畜交易市場、林木市場等。
1.農(nóng)貿(mào)市場。以農(nóng)副產(chǎn)品、手工業(yè)品交易為主的市場，占地面積一般應(yīng)不低于1500平方米，具備交易廳棚及必需的配套服務(wù)設(shè)施。
2.活畜交易市場。以牛、羊等活畜交易為主的市場，占地面積一般不低于2000平方米，具備必需的功能區(qū)和附屬設(shè)施。
3.林木市場。以苗木、林產(chǎn)品交易為主的市場，占地面積一般不低于5000平方米，具備交易、倉儲、物流以及其他配套服務(wù)設(shè)施。
（二）建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)要求參照商務(wù)部《農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T21720-2008）、住建部頒布的《城市公共廁所設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2016），開展市場場地平整、道路和交易場地硬化、圍墻、出入口、交易廳棚、廁所等方面建設(shè)工作。完善場內(nèi)供電、給排水、衛(wèi)生、通風(fēng)、消防、管理服務(wù)等場區(qū)工程建設(shè)，符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的要求，切實改善市場交易條件。
四、支持標(biāo)準(zhǔn)
項目采用以獎代補的資金支持方式，對企業(yè)主體投資建設(shè)的市場，支持額度不超過投資額的30%，對貧困縣政府部門投資建設(shè)的市場，支持金額不設(shè)比例和總額限制。
五、項目實施
（一）項目庫建立。各區(qū)縣商務(wù)部門按照區(qū)縣規(guī)劃與實際，結(jié)合項目扶持范圍和基本原則，建立2018-2020年縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目庫（附件2）。
（二）項目申報。各區(qū)縣商務(wù)局部門根據(jù)項目實施主體的申報情況，按照項目扶持原則和范圍，擇優(yōu)推薦實施項目，將申報材料以正式文件報市商務(wù)局，市商務(wù)局匯總梳理后上報省商務(wù)廳。
（三）項目確定。省商務(wù)廳對申報的項目進(jìn)行初審，對初審合格的項目組織專家評審，評審?fù)ㄟ^的項目提交廳務(wù)會議審定，并在甘肅商務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。
（四）資金預(yù)撥。對確定的項目按財政資金撥付渠道，于當(dāng)年3月底前將扶持資金預(yù)撥至項目所在地財政部門。對地方政府投資建設(shè)的項目，當(dāng)?shù)刎斦块T可先預(yù)撥部分扶持資金至項目單位。
（五）組織實施。4-10月，各區(qū)縣商務(wù)主管部門指導(dǎo)實施主體按要求進(jìn)行項目建設(shè)，各區(qū)縣商務(wù)主管部門每月30日前向市商務(wù)局報送本月項目建設(shè)進(jìn)展情況（附件3）。
六、項目驗收
（一）驗收申請。項目原則上需在申報當(dāng)年10月底前竣工。項目竣工后，由項目承辦單位向所在區(qū)縣商務(wù)部門提出驗收申請，區(qū)縣商務(wù)部門初驗后向市級商務(wù)部門提出驗收申請。
（二）項目驗收。11月，市級商務(wù)部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T組成專門驗收小組，按照驗收表（附件4）所列內(nèi)容進(jìn)行驗收并出具驗收意見，于11月底前將總結(jié)和驗收情況以正式文件報省商務(wù)廳。
七、資金撥付與監(jiān)督管理
（一）資金撥付。對驗收合格的項目，由項目所在地商務(wù)部門協(xié)調(diào)財政部門于12月上旬將資金撥付項目實施主體。
（二）資金監(jiān)管。按照《關(guān)于印發(fā)甘肅省商務(wù)廳商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）的通知》（甘財務(wù)發(fā)〔2016〕463號）要求，督促指導(dǎo)項目實施單位按規(guī)定使用專項資金，確保商務(wù)政策落實到位。
（三）績效評價。當(dāng)年12月至次年2月，市商務(wù)局委托第三方對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。
八、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各區(qū)縣商務(wù)主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作機制，按照相關(guān)工作要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
（二）嚴(yán)格規(guī)范程序，抓好項目建設(shè)。各區(qū)縣商務(wù)部門要按照項目實施范圍與建設(shè)內(nèi)容，按照公開、公平、透明的原則，認(rèn)真做好項目推薦、審核、驗收等各環(huán)節(jié)的工作，切實加強建設(shè)項目的指導(dǎo)，督促項目實施單位嚴(yán)格按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，按期、保質(zhì)完成項目建設(shè)。
附件：1.蘭州市縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場申報及驗收需提供材料
2.2018-2020年縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目庫
3.蘭州市縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場項目建設(shè)進(jìn)度表
4.蘭州市縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目驗收表
5.2018-2020年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)項目庫
附件1：
蘭州市縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場申報及驗收需提供材料
一、蘭州市縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場項目申報需提供材料
（一）市州商務(wù)主管部門的項目申報文件；
（二）市場的基本情況（項目實施單位、基本情況、詳細(xì)位置、占用道路、形成時間、主營產(chǎn)品、輻射面積、從業(yè)人員、發(fā)展前景、項目建設(shè)后的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等）；
（三）市場建設(shè)方案；
（四）市場章程、交易規(guī)則和內(nèi)部管理制度等文件；
（五）當(dāng)?shù)毓芾聿块T批準(zhǔn)設(shè)立的文件（復(fù)印件）；
（六）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)的報送承辦單位）；
二、蘭州市縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場項目驗收需提供材料
（一）工程結(jié)算發(fā)票原件或復(fù)印件；
（二）有關(guān)部門出具的工程質(zhì)量驗收報告或建設(shè)部門出具的工程驗收備案證明；
（三）會計師事務(wù)所或者審計事務(wù)所出具的項目資金審計報告（附相關(guān)單據(jù)及證明材料）；
（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)提供或者省、市州商務(wù)主管部門規(guī)定或要求提供的其他材料。
附件2：
2018-2020年縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目庫
區(qū)縣商務(wù)主管部門（簽章）
| 序號 | 實施年份 | 項目分類 | 市場名稱 | 所在縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 建設(shè)類型 （新建或改擴建) | 實施主體 | 計劃總投資（萬元） | 計劃面積（㎡） | 主營產(chǎn)品 | 市場建成預(yù)計年交易額 | 計劃完成時間 |
說明：1、項目分類指縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、活畜交易市場、林木市場。2、前六項為必填項，后六項為2018年度項目必填項。
附件3：
蘭州市縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場項目建設(shè)進(jìn)度表
區(qū)縣商務(wù)主管部門（簽章） 填表日期 年 月 日
| 項目名稱 | 建設(shè)類型（新建或改擴建） | 項目建設(shè)進(jìn)度 | 總投資（萬元） |
上月資金投入 （萬元） |
截止上月末 資金總投入 （萬元） |
||
| 總進(jìn)度（%） | 是否開工 | 是否運營 | |||||
說明：項目建設(shè)進(jìn)度中，總進(jìn)度百分比可按照當(dāng)前資金投入占比總投資計算，若建設(shè)進(jìn)度是0，需報送是否開工；若建設(shè)進(jìn)度是100%，需報送是否運營。
附件4：
| 項目名稱 |
|
建設(shè)類型 | |||
| 項目面積 |
|
項目總投資 | 項目建成時間 | ||
|
驗收材料 情況（是否真實、完整） |
市場經(jīng)營管理制度情況（是否完善、齊全） | ||||
| 規(guī)劃、國土等部門批準(zhǔn)建設(shè)文件號 | 工程建設(shè)施工合同情況（時間、內(nèi)容、經(jīng)費等） | ||||
| 項目建設(shè)主要內(nèi)容及完成情況 |
工程建設(shè)相關(guān) 票據(jù)情況 |
||||
| 有關(guān)部門出具的工程驗收報告以及建設(shè)部門出具的工程驗收備案證明情況 | 會計或?qū)徲嬍聞?wù)所出具的項目資金審計報告情況 | ||||
| 驗收意見 | 驗收小組簽字 | ||||
附件5：
2018-2020年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)項目庫
區(qū)縣商務(wù)主管部門（簽章） 填表日期 年 月 日
| 序號 | 項目名稱 | 規(guī)劃、國土、發(fā)改等部門批準(zhǔn)建設(shè)文件號 | 建設(shè)單位 | 建設(shè)內(nèi)容 |
總投資 （萬元） |
占地面積 （畝） |
交易大 棚面積 （平方米） |
冷鏈倉儲靜態(tài)庫容 （噸） |
目前建 設(shè)進(jìn)度 |
建成 年限 |
效益分析 | 備注 |
http://swj.lanzhou.gov.cn/art/2018/1/9/art_4370_439246.html